自2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于研究旅行的政策越來(lái)越密集。許多政策為該行業(yè)的發(fā)展提供了好處，而且該行業(yè)也在適應(yīng)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)。該組織預(yù)測(cè)，從2019年到2020年，中小學(xué)生(如親子游)的市場(chǎng)規(guī)模將高達(dá)每年3億美元。市場(chǎng)潛力巨大，但行業(yè)痛點(diǎn)也更加明顯。許多行業(yè)的痛點(diǎn)和問(wèn)題，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)計(jì)、安全問(wèn)題等，都日益突出。如何解決這一問(wèn)題將成為研究旅游業(yè)能否實(shí)現(xiàn)千億市場(chǎng)的關(guān)鍵。
政策好
從發(fā)展教育研究到首先引入旅游市場(chǎng)，再到市場(chǎng)強(qiáng)制供給政策，這是國(guó)內(nèi)旅游相關(guān)政策研究的發(fā)展軌跡。2013年2月，，該綱要要求研究旅行逐步實(shí)施，然后進(jìn)入更密集的政策發(fā)布期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年2月至2018年3月，、、前國(guó)家旅游局等部委發(fā)布了11份旅游研究文件。其中，2016年12月，、發(fā)改委、原國(guó)家旅游局等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于促進(jìn)中小學(xué)生研究性旅游的意見(jiàn)”，指出應(yīng)將研究性旅游納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。2017年10月，，其中要求組織研究旅行，并將研究旅行納入學(xué)校教育和教學(xué)計(jì)劃。2018年3月，。
國(guó)家一級(jí)的政策正在推進(jìn)，許多省市也采取了后續(xù)行動(dòng)。最近，，建議將研究性旅游納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，確保每個(gè)中小學(xué)生參與有效的研究旅行，建立一批優(yōu)秀的研究性旅游路線(xiàn)，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研究性旅游網(wǎng)絡(luò)。為了確保政策的執(zhí)行，意見(jiàn)還建議建立研究旅行、經(jīng)費(fèi)籌措、安全旅行和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的總體協(xié)調(diào)。包括省教育廳牽頭、、財(cái)政、住房、交通、文化、食品藥品監(jiān)督、旅游、安防監(jiān)督和團(tuán)委會(huì)等相關(guān)部門(mén)的參與，以及探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共享多元化的融資機(jī)制等。
針對(duì)廣東的上述政策，東方陽(yáng)光教育連鎖企業(yè)首席執(zhí)行官傅德全認(rèn)為，這一政策對(duì)廣東整體研究旅游的發(fā)展起到了指導(dǎo)作用，為地方研究旅游企業(yè)的工作方向、理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)提供了指導(dǎo)。除了廣東，江蘇省也早些時(shí)候采取了一些行動(dòng)。江蘇省在“十三五規(guī)劃”中提出了九種特色旅游產(chǎn)品，其中研究型旅游被列為重要類(lèi)別之一，并計(jì)劃開(kāi)辟一批具有江蘇特色的科普教育、歷史、文化等特色研究旅游基地。
然而，在傅德全看來(lái)，目前的研學(xué)旅行相關(guān)政策仍然嚴(yán)重不足，如企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、教職工資格考試和學(xué)生優(yōu)惠政策等。 他建議，政府在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式上要大力支持學(xué)校開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，在地方財(cái)政允許給予一定扶持等資金方面，對(duì)學(xué)校學(xué)生的一些專(zhuān)項(xiàng)資金的分配，政府是否能夠在市場(chǎng)環(huán)境方面給予鼓勵(lì)，比如在主流媒體上給予相關(guān)報(bào)道。
千億市場(chǎng)
2017年，中國(guó)旅游研究所聯(lián)合發(fā)表了“中國(guó)旅游研究開(kāi)發(fā)報(bào)告”，指出在未來(lái)三、五年內(nèi)，研究型旅游院校的普及率將迅速提高，研究旅游市場(chǎng)的總體規(guī)模將超過(guò)1000億元，成為旅游市場(chǎng)的新藍(lán)海。
傅德全認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)1000億元的市場(chǎng)規(guī)模是比較困難的，因?yàn)檠芯啃吐糜纹髽I(yè)本身并不是單純?yōu)閯?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益而組織起來(lái)的，具有半公益性，很難創(chuàng)造出千億美元的產(chǎn)值。“但也很難排除控股集團(tuán)保持熱情和擁抱資本，這需要業(yè)內(nèi)有識(shí)之士的共同努力和真誠(chéng)合作。”他還認(rèn)為，研究旅行的數(shù)量正在緩慢增長(zhǎng)，而且有許多好的因素，如放寬兩胎政策、人口紅利是該行業(yè)的基礎(chǔ)、80、90名家長(zhǎng)對(duì)研究和學(xué)習(xí)旅行的新理解和支持、國(guó)家政策和基金的支持、以及資本的流入等等。
根據(jù)文化旅游消費(fèi)研究所的預(yù)測(cè)，到2020年，參加綜合實(shí)踐、親子旅游、國(guó)內(nèi)研究、學(xué)生活動(dòng)和出國(guó)旅游的中小學(xué)生規(guī)模將分別達(dá)到1.8436萬(wàn)、8134萬(wàn)、5697萬(wàn)、459萬(wàn)和367萬(wàn)，對(duì)參加綜合實(shí)踐、親子旅游、國(guó)內(nèi)研究、學(xué)生活動(dòng)和出國(guó)旅游的中小學(xué)生具有很大的市場(chǎng)潛力。據(jù)估計(jì)，2019年至2022年，中國(guó)3至16歲兒童的數(shù)量將超過(guò)2.3億，2022年達(dá)到2.34億。龐大的用戶(hù)群體支持著中國(guó)未來(lái)研究、旅游和營(yíng)地教育的巨大發(fā)展空間。
市場(chǎng)的另一個(gè)好因素是與營(yíng)地教育相互促進(jìn)發(fā)展。傅德全認(rèn)為，從目前來(lái)看，大部分的研究旅游都是2B行為，由政府主導(dǎo)，由學(xué)校贊助，通過(guò)企業(yè)采購(gòu)服務(wù)的方式進(jìn)行；營(yíng)區(qū)教育大多是2C模式，利用節(jié)假日和寒暑假組織，兩者在未來(lái)將有很大的融合。營(yíng)地教育為研究旅行提供了立足點(diǎn)和相關(guān)課程。營(yíng)地教育是研究旅行的一部分，研究旅行為營(yíng)區(qū)教育提供了一個(gè)理由。
以江蘇省常熟市為例，是國(guó)內(nèi)研究旅游發(fā)展的重要領(lǐng)域。常熟市旅游局局長(zhǎng)唐肖表示，為了進(jìn)一步發(fā)展研究旅游和營(yíng)地教育，常熟市正在積極與國(guó)內(nèi)研究旅游和營(yíng)地教育機(jī)構(gòu)對(duì)接，希望借助市場(chǎng)導(dǎo)向的手段，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的研究系列課程體系，通過(guò)聯(lián)合景區(qū)、旅行社、高校、文化場(chǎng)館，優(yōu)化和整合文化旅游資源，共同完善科研網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課程。讓常熟學(xué)習(xí)之旅不僅輻射本市中小學(xué)生17000名，還吸引周邊城市的學(xué)生參與，豐富“江南富士，常熟市”全球旅游形象。
行業(yè)難點(diǎn)有待解決
從總體上看，國(guó)內(nèi)科研旅游還處于初級(jí)發(fā)展階段。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)計(jì)和安全問(wèn)題中的行業(yè)痛點(diǎn)越來(lái)越明顯。“只有旅游不學(xué)習(xí)”或“只學(xué)會(huì)不旅游”，安全難以保證在行業(yè)中經(jīng)常被提到。
傅德全透露，目前存在就業(yè)壁壘低的現(xiàn)象。例如，，一般可以與深圳學(xué)校合作開(kāi)展活動(dòng)，但政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，深圳部分地區(qū)已開(kāi)始對(duì)從事這方面研究和旅游活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行資格審核。
，課程設(shè)計(jì)、課程要素缺乏、經(jīng)驗(yàn)?zāi)w淺是制約校外教育發(fā)展的難點(diǎn)之一，這就使得綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和研究訓(xùn)練營(yíng)教育作為實(shí)踐性學(xué)習(xí)方法的意義難以實(shí)現(xiàn)。
他說(shuō)，，高質(zhì)量的課程是綜合實(shí)踐活動(dòng)和研究以及營(yíng)地教育的核心。沒(méi)有高質(zhì)量的課程，就很難與當(dāng)前的教育相銜接，目前的研究課程仍然是一個(gè)零散、松散的狀態(tài)。
傅德全還說(shuō)，研究性旅游課程設(shè)計(jì)中存在單一的學(xué)科內(nèi)容現(xiàn)象，其中一些在加入企業(yè)后才剛剛起步，很難達(dá)到以經(jīng)營(yíng)賺錢(qián)為目的教育效果。他建議，，二是相關(guān)企業(yè)加大對(duì)課程設(shè)計(jì)的投入，積累更多，使學(xué)生的研究課題和教育意義更加廣泛，第三，專(zhuān)家學(xué)者可以做更多的指導(dǎo)。他說(shuō)，安全是行業(yè)最大的痛點(diǎn)，。他希望有關(guān)部門(mén)在安全保障方面能將安全工作分為負(fù)責(zé)任的事故和事故，規(guī)范活動(dòng)的操作過(guò)程，杜絕負(fù)責(zé)任事故的發(fā)生，減少或避免事故的發(fā)生。
這些問(wèn)題在一些地方得到了承認(rèn)和解決。最近，對(duì)武漢市中小學(xué)生考察團(tuán)的“服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、“科研基地評(píng)價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、“科研監(jiān)督員評(píng)價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等一系列標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定。武漢希望通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范武漢市中小學(xué)校的研究旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)研究旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)和基地加強(qiáng)課程建設(shè)，使中小學(xué)生能夠安全、系統(tǒng)、科學(xué)、有趣地進(jìn)行研究性旅游實(shí)踐。
王振民認(rèn)為，研究性旅游和野營(yíng)教育還處于起步階段，是一個(gè)新的課題，每個(gè)人都有很大的認(rèn)識(shí)，但在推廣方面存在很多困難，尤其是與教育不銜接或?qū)永щy的問(wèn)題。原因之一是缺乏可構(gòu)建的平臺(tái)。特別有必要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，包括政策研究、提高認(rèn)識(shí)和改變觀念。“事實(shí)上，我們目前的許多教育思想，包括教育和研究旅行，仍然是基于傳統(tǒng)思想，不能與現(xiàn)代教育聯(lián)系起來(lái)。”
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